风电产业实行可再生能源配额
据一位风电业内人士透露,由于国家4万亿元经济刺激计划的逐步细化,以及新能源战略中明确对风电、核电、光电等新能源发电的支持,不少风电投资者正积极活动,希望能从国家的经济刺激计划中分得一杯羹。
金融危机对我国风电行业的影响并未显现,主要是因为国家能源局把风电作为改善我国能源结构的重要支持对象,这是一个长期的发展目标,受到经济波动影响有限。
政策的调整让外资企业与原先的投资预期有了出入,于是纷纷选择退出。此外,受金融危机影响也使外资收缩阵线,而外资退出的阵地自然被实力雄厚的国企接盘。
事实上,从2003年至今我国举行的五期风电特许权招标会中,参与竞标的绝大多数都是国有大型发电企业。由于国有大型发电企业本身发电更多,肯定也需要更多的可再生能源发电“配额”,因此成为更积极的风电项目争夺者。另外,由于国有大型发电企业财力雄厚,而且对于国家政策能做出更准确的预期,因此现阶段手中的风电项目即使亏损影响也较小。相关数据更是显示,包括五大电力集团以及神华集团在内的大型国有企业已经占据了全国超过60%的风力发电份额。
据了解,中国风电集团今年将有10个左右的风电场投产,总投资在45亿元左右;中国华电新能源公司今年的风电装机容量将在80万千瓦;而中国国电龙源电力集团在今年的装机量将达到250万千瓦。
按照《可再生能源发电有关管理规定》:5万千瓦及以上风力发电项目,由国家发展和改革委员会核准或审批;上网电价实行政府指导价,电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定。也就是说,竞标价是国家制订风力发电上网电价的重要依据。
中华新能源商会副秘书长李华林表示,尽管目前价格显得不合理,但企业的争夺仍有背后的合理性。即准备应对可能出台的可再生能源“配额制”。“在各类新能源中,风电技术相对完善,所以待上马的风电项目大家争夺就很正常,另外,如果风力发电全行业亏损,国家毫无疑问会调整风力发电定价办法,风电产业又将变得有利可图,而这些风电项目也将苦尽甘来。”李华林说,现在对风电项目的争夺更多的是抢占地盘,期许未来。
据世界风能协会2008年的报告显示,中国2008年的风电市场新增装机容量达到719.02万千瓦,仅次于美国和西班牙,成为世界风电增长最快的市场之一,但“目前我国是风电大国,而不是风电强国。”中国风能协会一位人士对记者说。
据了解,国内最大的风电开发商中国国电龙源集团,在2008年的风电装机达到了280万千瓦,然而,由于旗下的多个风电场电力无法正常上网,在2008年因此导致近8000万元的经济损失。
对于风电产业国家应该在政策上进行扶持,尽快掌握国外当前主流技术,否则风电市场虽然能暂时招来大批投资者,却没有钱赚。技术、电网、成本等因素的限制,现在还不能进行大规模的产业化。