科学发展才是电力工业的根本出路
改革开放30年, 我国电力工业进入了发展最快的历史时期。近年,电力工业以科学发展观为指导,在电力建设、结构调整、技术进步、装备能力提升、整体效率提高和节能减排等方面取得了世人瞩目的成就,步入了安全、清洁、节约发展的轨道,保障了经济社会发展和人民生活水平提高对电力增长的需求,实现了历史性的跨越。到2008年,全国水电装机容量达1.7亿千瓦,已居世界第一位;核电装机达910万千瓦,在建规模2290万千瓦,规划容量超过4000万千瓦;风电装机总规模超过1200万千瓦,在建装机规模1000万千瓦;太阳能和生物质能等可再生能源发电得到快速发展。电力工业已成为我国经济社会又好又快发展的强有力支撑。
以改革为动力,实现健康高速增长。以现代企业制度建设为重点,破除垄断,引入竞争,坚持市场化的改革方向,是近年来电力工业取得快速发展的一条基本经验。我国电力工业在多年来发展过程中遇到的许多体制和机制性问题,只有在深化改革过程中才能解决,才能不断解放和发展生产力。尽管目前电力体制改革的一些举措尚未完全到位,但改革所取得的阶段性成果已大幅提升了电力工业增长的质量与效益。五大发电公司和四个电力辅业集团,与地方电力投资建设企业,以及外资、民营发电企业,在电源建设的投资、设计、施工和生产运行等各个环节形成的竞争格局,为电力工业的发展注入了新的活力。
加快结构调整,提升整体效率。实践表明,在国家宏观调控政策的引导下,不断加大结构调整力度,是转变电力发展方式,提高发展质量,提升整体效益的有效途径。我国电力工业在发展过程中,仍存在着一些结构性矛盾,如能源资源的地区分布不均衡、电源结构和电网结构不尽合理。对于这些问题,近年来加快了调整步伐,取得了显著成果:一是积极推进电力工业的上大压小,加速淘汰落后产能;二是大力发展核电;三是积极推进水电开发;四是加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设。
依托重大项目建设,推动科技进步和国产化。近年来,通过沁北、玉环电厂等超临界、超超临界示范项目的建设,实现了火电关键设备的国产化,不仅巩固了常规发电机组国产化的成果,也掌握了燃煤机组的先进制造技术。通过近几年的实践,我们成功地走出了一条依托重大工程,实行引进技术与自主创新相结合,集体攻关、重点突破、技术共享、快速推广的技术进步与设备国产化之路。当前,我国设备制造水平已跻身世界先进行列并不断升级,设备制造能力更是雄居全球之首,创新能力不断提高。我国电力技术的进步和设备国产化水平的提高,进一步促进了电力工业的快速发展。
当前,受国际金融危机的影响,我国经济下滑明显,导致用电需求不足,电力企业经营出现困难。但这是暂时的,只要措施得力,是可以转危为机的。因为,从中长期看,我国正处在全面建设小康社会的历史阶段,工业化、城镇化还有很大的发展空间,整个社会对电力的需求将保持稳定增长的态势。我们要抓住当前电力需求放缓的机遇,进一步深化体制改革,加强市场建设,理顺能源价格机制,促进电力与经济、社会、环境的协调发展,确保电力的安全稳定供应,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的又好又快发展之路,实现电力工业的持续健康发展。